关键词：足球“假球、裁判” 成因 对策

改革开放以来，我国竞技体育发展迅速，职业竞技体育联赛进入商业化运作阶段。但“假球”、“黑哨”等裁判滥用职权、舞弊现象严重影响竞技体育市场健康发展，成为体育行业不正之风的突出问题。严重影响我国足球运动健康发展，造成赛场混乱，引发球迷骚扰，甚至涉及社会治安问题，影响社会稳定和城市形象。特别是中超联赛开赛以来，“假球、黑哨”问题愈发严重，受到社会的广泛关注。

1.“假球和裁判”的定义

“黑哨”是指体育比赛中裁判员违反公平原则的行为，一般指裁判员收受贿赂或受他人指使，违反公平公正执法原则，通过故意误判、错判、漏判等个人行为操控比赛结果。经济因素是引发“黑哨”的毒瘤之一[1]。“假球”的具体标准目前尚无统一意见。《足球比赛违法违纪行为处罚规定》将“假球”纳入“消极比赛”，这是行业规范和范畴，新闻界也对此表示认同。“假球”的说法应该分为两种情况：一是参加比赛的一方或双方为了自己的利益或其他原因，消极比赛，明显损害第三人或观众利益，造成严重影响。 另一类是比赛一方因与俱乐部、教练员之间发生内部矛盾或者自身心理因素，导致赛场上部分或全部球员表现不够积极、攻击性不强，比赛表现与社会、行业对其实力评价存在明显差异，比赛结果明显损害第三方利益。第二种情况，也可以称为通常意义上的“被动比赛”[2]。

2.“假球、裁判舞弊”的成因

2.1 法律体系和俱乐部制度不完善

在市场经济背景下，体育公平竞争原则和以“重德轻利”为基础的体育伦理受到挑战，产生了“假球”、“黑哨”等异化体育移植现象[3]。转型社会中的体育转型活动，导致转型法治面临困境：既要保障体育产业经营者的正常活动和利益最大化，又要保障体育产业消费者正常的服务消费活动和合理权益；既要为体育产业繁荣保驾护航，又要维护社会稳定。我国职业足球俱乐部运营机制不完善足球比赛裁判为什么要吹黑哨，运营项目少、收益分配不合理、经营理念不成熟、管理制度不合理，因此足协、联赛、俱乐部必须实行法制化管理，形成法制化、规范化的体育经济环境，确保“事事有法可依、事事有章可循、事事有据可查、事事有责”。

2.2 裁判员和球员的道德水准低下

裁判员道德水准低下和利益驱动是“黑哨”现象产生的重要原因之一。由于裁判员道德水准低下，不能严格约束自己，不能抛弃个人主观臆断，将个人情绪带入比赛，从而产生故意行为。另一个原因是裁判员收受贿赂，以满足私欲，在比赛中偏袒一方，从而产生“黑哨”现象。同时，俱乐部贿赂裁判以求速成，为裁判员吹“黑哨”提供了市场[4]。“假球”是足球市场上的一种弊端，其主要原因来自于一定性质的活动和球队为保级而采取的恶劣手段，主要包括收买对方球队某些球员操纵比赛或收买本队输球故意放过比赛。这些都是由于涉事球员道德水准低下和利益驱动而从事假球行为。

2.3 裁判工资低

裁判的待遇是一个不能不引起人们关注的问题。在足球强国意大利，裁判一场意甲的报酬为5000美元，一场意乙的报酬为2500美元（含45%的税）。此外，裁判还能得到每月2500美元的培训补贴，以及不定额的交通补贴。虽然裁判还不算职业裁判，但一名国际足球裁判一年能挣10万到12万美元，这已经相当可观了。同样，在德国、西班牙这样的足球强国，只要裁判不犯重大错误，收入也是相当可观的。相比之下，中国足球裁判的待遇又如何呢？ 当今职业足坛，中国球员、教练员的薪酬动辄几十万甚至上百万，但和球员一样奔跑在绿茵场上的裁判却与他们形成了鲜明的对比。按照中国足协的规定，中超联赛裁判员每场比赛的工资提高到2000元，助理裁判、第四官员工资为1000元；中甲联赛裁判员每场比赛的工资为1200元，边裁、第四官员工资为800元；女超联赛裁判员每场比赛的工资为500元，边裁工资为400元[5]。按照这个标准，一名裁判员全年的工资最多也只有1万元，大部分裁判员的工资都不足1万元。 巨大的差距，让一些裁判员心理失去平衡，甚至失去理智，“黑哨”由此而生。所以，这也是“黑哨”产生的原因。

大象存在的一个重要的利益诱因。

3. 假球和裁判之间的关系

“黑哨”是指体育比赛中裁判员违反公平原则的行为。比赛过程中，裁判员为了偏袒一方、压制另一方而违反比赛规则。它最初体现在足球比赛中，不该吹哨却吹哨，所以被称为“黑哨”。经济因素是引发“黑哨”的毒瘤之一。对于“假球”的具体标准，目前尚无统一意见。《足球比赛违法违纪行为处罚规定》将“假球”纳入“消极比赛”范畴，这是行业规范和范畴，新闻界也对此表示认同[6]。“假球”一般有五种类型：1、在赛场上贿赂裁判，私下给予现金或其他可以满足的条件，使其在比赛中做出有利的判罚； 2、贿赂对方重要球员，一般是中场和后场球员，后卫和守门员通常是首选；3、贿赂足协部分官员，制定对对方有利的赛程，或者让足协派出对对方有利的裁判，这种行为通常发生在足球运动不太发达的小国。4、主场优势太明显。5、默契配合，比赛双方为了共同利益而相互配合或者比赛结果对双方其中一方来说毫无意义。但不管是哪种情况，“假球”无一例外地侵犯了消费者的合法权益。“黑哨”关注的是裁判足球比赛裁判为什么要吹黑哨，而“假球”关注的是球员，他们的共同趋向是利益，其产生的社会影响和危害同样重要。

4.“假球和裁判”的危害

4.1 “假球、裁判舞弊”给社会带来严重不稳定

裁判是赛场上的裁判，掌握着比赛的生杀大权。一次误判，可能导致比赛的失败，也可能导致运动员之间的暴力行为，更可能导致运动员与裁判、观众与观众、裁判与观众之间的暴力行为。据统计，赛场上大约70%的暴力行为是由裁判引发的，而“黑哨”又占了这70%中的40%左右。可见，裁判收受贿赂，在比赛中故意偏袒一方，导致另一方输掉比赛，使比赛失去公平正义，势必引发一系列暴力现象，进而引发赛场骚乱。这样的情况在国内外屡见不鲜，时有流血事件报道。 这不仅严重破坏了良好的竞赛秩序，践踏了我国《体育法》规定的公平竞争原则，使比赛结果不能体现真实水平，让造假者从中牟取大量利益，更为严重的是给社会带来负面影响，甚至影响国家的国际声誉和形象。

4.2“假球、裁判舞弊”严重阻碍足球运动健康发展

竞技体育项目推向市场，没有观众的广泛关注和参与是不会成功的，足球联赛市场也不例外[7]。在比赛中，裁判的公正执法、运动员的敬业比赛是比赛公正性的重要保障。一些俱乐部或个人为了利益而引发的“假球”、“黑哨”现象，必然会影响职业联赛在球迷心中的形象，削弱人们对中国足球和足协的信心，阻碍中国足球职业化进程，并产生新的问题，如暴力、骚乱等，导致足球水平停滞甚至下降[8]。这样不仅会失去球迷，也会失去企业的支持。一些以盈利为目的的俱乐部必然会面临经济危机，这必然会严重挫伤球队、球员、教练员刻苦训练的积极性，从而导致比赛“异化”，阻碍运动水平的提高和足球事业的发展。

五、杜绝“假球、裁判舞弊”的对策

5.1 完善权利监督机制

基于裁判与规则之间的“误差”，建议完善权利监督机制，建立行业处理机构与国家执法机构的联动机制，加强裁判员判罚标准的“技术监督”，并采取坚决措施，将所谓的“灰色地带”尽可能客观化、规范化，对违法违规者予以严厉打击。

5.2 规范裁判员和运动员的道德素质

要想办法畅通足管中心直接支付裁判费用的渠道，约束俱乐部和裁判的行为。同时要加强裁判队伍的职业道德教育，让裁判员自觉履职、秉公执法，努力提高专业水平。要加大和完善裁判执法监督管理力度，建立严格的监督机制，对裁判在比赛中出现的问题，不管是道德问题，还是专业水平问题足球比赛裁判为什么要吹黑哨，一律予以处罚。严重损害裁判形象的，终身取消裁判资格。要加强球员思想道德教育，对打假球的球员，要严惩不贷。

5.3 监管融资

对行贿受贿人员，将移交司法部门查处。裁判员、观察员在比赛前临时抽签。运动员按水平分等级，与佣金挂钩。注册管理采取“阶梯式”晋升方式。教练员、裁判员也将严格晋升注册。俱乐部必须上报经社会审计部门审计的月度、季度和年度收支情况，严格监督各俱乐部财务状况。

5.4 严格的法律体系

建立健全中国足球法制体系，走法制化道路。坚决治理、加大对腐败的惩治力度。

参考：

[1] 黑哨[J].baike./view/3502.htm.

[2]张杰.“黑哨”、“假球”现象的法律分析[J].体育通讯，1999，(04).

[3]郭红莲. 中国足球“黑哨”现象的人为原因分析[J].体育科学杂志,2006,(05).

[4]段爱明,张建新,彭长康,莫凤英.“假球、黑哨”成因的文化思考[J].安徽体育科技,2003,(02).